虞山镇在安全生产监管中探索“第三方”模式

今年2月，常熟市虞山镇在安全生产监管工作中率先引入了“第三方监管”模式。政府通过购买服务，与中介机构签订监管协议，由专业机构对企业实施安全生产检查并提出整改意见。

主要做法是签订监管协议，明确双方职责。政府提供服务企业清单、配合检查工作并支付相应报酬。中介机构根据名单及危险等级制定详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、频率、资料清单、检查表式及检查流程；按企业危险等级指派相应的专家并完成相应的年度检查次数，形成隐患排查报告数，标明隐患等级并提出对策、措施和建议；中介机构还需建立“监督检查电子台帐”和一企一档，协助企业完成隐患自查自纠网上月报工作。

该做法自实施以来，虞山镇分别同3家具有专业资质的江公司签订了开展安全生产隐患排查、协助整治的委托协议，分别对化工、机械冶金、电子等重点行业进行隐患排查。截至目前共检查重点企业56家，排查出隐患904条。其中，江苏君信新华安全科技有限公司对21家化工企业开展排查，排查出40个较大隐患和185个一般隐患；苏州安康企业管理咨询有限公司对24家机械冶金企业生产现场进行排查，排查出42条较大隐患和251条一般隐患；上海普兰认证咨询有限公司对11家电子企业进行排查，排查出隐患386条。目前正在指导企业根据相应的建议实施整改。

安全生产“第三方”监管模式使监管工作更为专业化和常态化，将日常监管落实到事前控制、过程管理和事后总结三个环节。从而倒逼企业更加重视安全生产。对于政府相关部门而言，解决了人手紧张和专业程度有限的困难，把“解放”出来的时间和精力更多地投入到企业安全生产责任落实的“顶层设计”上，更好地优化企业安全生产监管模式。