尚湖镇：聚力五治融合“五突出”奏响乡村治理“五联动”

今年以来，尚湖镇紧紧围绕农村人居环境整治提升工作，采取整体“推动”、重心“拉动”、难点“撬动”、典型“带动”、创新“驱动”五指联动方式，着力构建以“五治融合”为基础的“千村美居”暨农村人居环境常态长效管护新格局，推进“千村美居”暨农村人居环境长效管理善治、长治。

突出“先锋领治”整体“推动”促引领。实行镇党委书记、镇长“双组长”制，充分发挥党员干部在农村治理中的领导核心作用，全镇22个行政村均由镇班子领导联系挂钩，结合“净美家园”“四季战役”“全民大扫除”等行动，组织机关党员干部下沉至各村开展宣传引导及村庄清洁行动。全镇22个行政村均实行网格化管理，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，村书记靠前指挥，248名村干部深入村庄环境整治一线，管理精确到村庄的每家每户、一砖一瓦，充分发挥党员干部的辐射带动作用和先锋模范作用。全面落实党员干部“宅前屋后三包”等制度，发动乡贤、老党员、村民组长等积极参与村庄建设和长效管理工作，为村民树立榜样，以实际行动带动村民参与村庄管理，有效改变以往“政府干、群众看”的被动局面。

突出“村民自治”重心“拉动”增活力。蒋巷镇村“净美家园”行动支部充分发挥党建引领作用，将一块荒地块改造为菜园，通过实行积分兑换等方式，探索共建共治共享新机制，村民自发参与到菜园的日常管理与维护中。如今，全镇已推广建成大大小小美丽菜园43处。练南村在陆介上试点“轮值保洁”机制，推选优秀党员、热心村务、群众认可的村民组长和村民组成“轮值保洁”队伍，做好人居环境长效管理和垃圾分类政策宣传，督促村民做好门前三包，提高村民自我管理意识，同时以轮值的方式对小区环境卫生进行全天候的保洁，确保小区环境干净、整洁、有序。在东桥村试点推行“裸地园丁”村民自治计划，鼓励村民认领空闲地，自己动手搞管护，签好《“裸地园丁”委托管护协议》，村民可以在“裸地”上种果树、花草，村民成了园丁，裸地变成果园，经过村民的巧手改造，荒废的“裸地”生机勃勃、硕果累累。

突出“履约法治”难点“撬动”强保障。通过制定一份有特色性、针对性、实用性和可操作性的村规民约，划分责任，明确罚则，以“法治”促“自治”，鼓励村民们不仅要相互配合，还要相互监督，共同维护村庄环境。目前，尚湖镇各村均制定符合本村实际的村规民约，有了约束，村民的自觉程度明显提升。建立健全镇村法律服务体系，22个行政村均配备专职法律顾问，组建以村干部、律师、人民调解员和志愿者组成的法律服务团队，以普法宣传、司法援助等方式延伸农村法律服务触角，更快速、专业地为村民提供法律援助、矛盾调解等服务，保障村民的各项合法权益。加强普法宣传教育，通过文化墙、小游园、村内小品等将法治宣传融入到村庄建设中，让村民们在日常生活中就能接触法治、了解法治，潜移默化中提升法治意识，增强法治观念。同时，充分利用公众号、广播、横幅、组织活动等方式进行法治宣传，营造良好的法治氛围。

突出“乡风德治”典型“带动”扬正气。以乡风文明馆、新时代文明实践站等为阵地，弘扬社会主义核心价值观，紧紧不断提升村民们向上向善、孝老爱亲、重义守信的道德品质，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，增强村民们主人翁意识和自觉程度。目前，尚湖镇共建有乡风文明馆9个，新时代文明实践站22个。通过开设道德讲堂、组织志愿服务等形式，积极宣传群众身边的道德模范、好人好事，以身边事教育身边人，增强村民的归属感、认同感和责任感。积极倡导乡贤文化和家国情怀，鼓励引导退休干部、致富头雁、返乡能人、民间工匠等群体积极参与“千村美居”建设和农村人居环境整治提升等工作。目前，尚湖镇共涌现道德模范4人，11名乡贤荣获全市“助力千村美居建设美丽常熟优秀企业家”称号。依托锡剧发源地优势，开展送戏下乡活动，通过百姓喜闻乐见的方式，将乡村振兴的方方面面融入到一个小品、一出戏、一支舞之中，引导广大群众争做文明新风尚的倡导者。

突出“数字智治”创新“驱动”精管理。建成镇级一体化平台，实行网格化联动，全镇作为一级网格，25个村（社区）为二级网格，按照务实管用、规模适中的原则合理划分78个三级网格，同步融合多部门、多条线的职能专网，实现基层治理“多网合一”，高效服务“三网融合”。在东桥村试点推行“数字乡村”基层治理平台，融合村情概况、村规民约、乡村风貌、乡村动态、议事协商、乡村特色、积分兑换、长效治理等多个方面，实现村庄动态及时掌握，村庄问题及时处理，提升村庄治理效率。创新网格化社会治理机制，推出“和美尚湖·随手拍”小程序，鼓励村民人人争当巡查员，将身边不文明行为、存在问题通过随手拍小程序提交平台处理。