市委组织部：“五突出五推动”着力打造党建引领乡村治理“县域样板”

今年以来，常熟市紧紧抓住党建引领乡村治理试点契机，围绕“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”，以“五突出五推动”为抓手，持续健全党建引领乡村治理制度机制，积极打造“组织领导、多方协同、党员带头、群众参与”的新时代党建引领乡村治理新模式。

突出政治引领，推动党的领导在一线贯彻。建立健全乡村治理责任体系，压紧压实三级书记抓乡村治理责任，制定“抓镇促村强网格”12项举措和8类主体抓乡村治理任务清单，全面建立包片联村、包组联户挂钩联系制度，推动市领导、市级机关部门主要负责人、乡镇领导班子成员包村联系全覆盖。优化完善村级组织日常管理机制，针对区域形态、人口结构、工作重点不同，建立村党组织“先锋指数+”差异化考核机制，推动市镇村三级考核体系上下贯通，有力保证上级决策部署在乡村一线贯彻落地。

突出多网融合，推动组织根系在一线深扎。深入实施高质量党建引领基层治理“根系工程”，织密筑牢党在乡村的末梢根系。充分发挥党组织“协调各方、组织起来”作用，以驻村民警、村民小组长、村民代表、热心群众、党员志愿者等为主体，建立一支3000余人的“海棠先锋”乡村服务队伍，利用村公共用房、闲置农房、农业产业基地等场所，打造550余个网格“红色先锋站”，确保网格开展工作有力量，解决问题有渠道，服务群众有资源。

突出数字赋能，推动矛盾问题在一线破解。充分发挥数字信息技术提效增能作用，全面推进数字乡村建设，以“数字乡镇一网统管平台建设规范”获苏州市地方标准立项为突破口，全面整合数字化“一网统管”平台，优化完善平台信息采集、便民服务、隐患排查等功能。创新开发“先锋领治·码上到”微信小程序，通过组织派单、党员接单的模式，推动16000余名在职党员“回家”报到，有效提升乡村治理数智化水平。

突出先锋行动，推动美丽图景在一线绘就。创新实施乡村治理人才“一线工程”，持续选派退出领导岗位干部担任驻村第一书记，常态选派“兴村特岗”“兴村顾问”，近两年来，累计选派50多名驻村第一书记，推动近300名常熟农商银行业务骨干担任镇村金融专员。创新搭建“海棠铺子”惠农惠民惠企平台，帮助农户推销农特优产品3200多万元。建立完善党员干部密切联系服务群众机制，积极推行村干部规范履职“百问一口清”和“三提三知”工作法，全面推广党员干部“宅前屋后三包”“周六下沉日”等特色做法，持续提升乡村善治水平。

突出常态长效，推动制度机制在一线落实。全面推行乡村治理“清单制”，因地制宜制定村级组织主体责任清单，围绕村级工程项目建设、资产管理、各类补助申请等内容，梳理制定26项小微权力清单，全面规范运行流程。积极推广运用“积分制”，围绕乡村治理重点任务和突出问题，合理设置积分内容，创新积分载体平台，有效推动乡村治理事务具体化、数量化、标准化、可考核化，乡村治理精细化水平显著提升。