梅李镇：探索“1+4”基层社会治理新模式

今年以来，梅李镇持续推进党建引领“一面旗”、社会治理“四个一”的“1+4”基层社会治理模式，进一步健全基层治理体系，不断提升现代化治理能力，为推动“美丽梅李”建设提供强大发展动能。

加强党的建设，以“一面旗”引航高质量发展。“书记”探路“治理”先行，擦亮梅李“聚沙成塔”党建品牌，以书记项目为抓手，深耕“党建+自治”2.0模式，通过固化制度体系、深化党员联户、实化长效管理，找准了民意的最大公约数，畅通基层社会治理的“毛细血管”。“靶向”发力“分类”提升，推动实施“1+1+1”党组织结对共建，即村（社区）、机关事业、“两新”党组织“抱团”，实现组织共建、资源共享、活动共联、发展共谋。“机制”绘就“善治”图景，成立由中心户党员、“榔头中队”、红色管家等多支队伍协同出战，深化党员“星级”管理，用活“网格连心、党员联户、组团服务”的互动模式。

优化服务流程，以“一窗口”提升便民服务效能。实现“一窗通办”，着力推动办件量大、群众呼声较高的业务事项流程再造。探索“全网合办”，积极推进各条线系统全网贯通，不断提升代办服务报批效率。落实“镇村联办”，以“市智慧政务审批系统”为锚点，横向连通条线部门业务办理系统，纵向贯通村级便民服务站业务平台。推进“双向督办”，积极推进审批信息“双推送”机制，累计推送各类信息73批次，审批信息1530条。

优化执法体系，以“一队伍”提升综合执法能力。优化组织人员架构，按照“权随事走、人随事调、职级不变”的原则，将镇级职能部门同步划转与处罚权限相匹配的执法人员。完善综合执法模式，将涉及7个部门的321项行政执法权限，集中由综合执法局统一行使，真正实现“一支队伍管执法”“一个主体来处罚”。采取“合并同类项”的方式，整合行政执法力量。加强事中事后监管。明确执法工作流程，统一规范执法文书，实现执法过程规范化。根据“权责清单”内容，将法定职权逐项分解落实到具体执法岗位。严格执行行政执法“三项制度”，力促行政执法工作公正透明、廉洁高效。落实“双随机”抽查机制，不断提升行政执法效能。

深耕基层治理，以“一张网”细化镇村治理管理。网格优化调整更加完善，完成全镇1个一级网格、20个二级网格及下属76个三级网格划分。在网格资源充分整合的基础上推进“支部建在网格上”，成立网格支部99个。网格队伍组建更加合理，按照“一长四员”的组织架构配强网格联动力量。结案考核更加精细到位，通过细化考核、分级评价、绩效奖惩、月结通报的办法全面激励镇村治理一张网工作深入开展。

强化联动能力，以“一中心”深化联动指挥水平。数据支撑，打造社会治理“新路径”，将工作叠加进网格化联动机制建设中，通过共治共管来进一步激发网格联动效能，把社会综合治理网格化联动工作推向深入。精准细化，实现网格事务“大联动”，以综合治理取代各自为政的多头整治，切实解决网格化“最后一公里”的事务处置问题，最大限度整合执法管控力量，形成管理合力。完善制度，立好考核基础“参照系”，出台各类考核办法，同时中心对各联动部门的工单处置率每月进行考评通报，对其中二级网格单位村（社区）的月度考核得分进行绩效奖惩兑付。