市司法局：多点发力助推人民调解提质增效

       近年来，市司法局立足司法行政职能，坚持非诉优先，稳步推进人民调解工作，立足于“调防结合，以防为主”，以实际行动践行新时代“枫桥经验”，为维护社会稳定作出了重要贡献。自2021年以来，全市人民调解组织共受理并调处纠纷25443件，调解成功25342件，劝阻群体性上访122批1290人，预防纠纷发生1392件，其中公调受理并调处16456件，诉调受理并调处1489件，调处因非正常死亡引发的纠纷274起，无因工作不到位引起的矛盾纠纷激化、民转刑案件和群体性事件，筑牢了维稳第一道防线。 

       坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造非诉纠纷化解“新引擎”。2019年以来，市司法局紧抓作为非诉讼纠纷解决综合平台建设的省试点单位这一契机，依托人民调解、行政调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁、律师调解七种非诉讼纠纷解决方式，建立全覆盖非诉讼纠纷化解工作网络，鼓励和引导商事主体当事人选择调解、仲裁等非诉讼途径解决纠纷。一方面，在制度建设方面花功夫，下发《关于印发<关于建立非诉讼纠纷解决综合平台的实施方案>的通知》，在苏州首家制作完成《常熟市非诉讼服务中心制度汇编》，为中心的运行提供了制度保障。另一方面，在平台运行方面下苦功，建立实现市、镇、村三级非诉服务中心全覆盖。在“常熟市网格化社会治理联动指挥平台”增设“非诉讼纠纷解决综合平台”端口，调解员融入网格，构建网格化非诉讼纠纷化解新格局，截至目前已成功办结非诉案件42954 件。

       坚持定期排查和重点排查相结合，做好化解矛盾纠纷中的“主力军”。开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，制定并印发了《关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动的实施方案》，发挥矛盾纠纷调处“三色预警”机制作用，重点开展元旦春节、“两会”等重大节日期间矛盾纠纷排查调处工作。春节期间，各司法所积极开展矛盾纠纷排查化解，共化解十余起群体性讨薪纠纷。开展“法润江苏 情暖民工”专项活动，活动开展以来，我市各级各类调委会共受理劳动争议纠纷504件，其中群体性讨薪纠纷18件，涉及人数1481人，帮助农民工挽回经济损失4363.13万元。

        推动构建大调解工作格局，开启非诉讼纠纷解决“直通车”。一是整合司法行政系统非诉讼纠纷化解的职能和资源，综合运用多种手段，多元化解纠纷，探索调解对接机制，2021年以来，通过“公调对接”机制化解纠纷16456件，占全市调解案件数的64.68%，通过“诉调对接”机制成功调处纠纷1489件，占全市调解案件的5.85%。二是拓宽纠纷解决途径，持续推进个人调解工作室建设，截至目前已建成沙家浜镇“和阿姨”调解工作室等10家个人调解工作室，大力推广“苏解纷”小程序，实现线上一站式受理、分流、研判，提高办事效率，2021年至今已通过苏解纷分流处理案件70件。三是常态化提升人民调解业务技能，建立调解员实训基地，聘请全国模范人民调解员、全国人民调解能手周永良为实训导师，综合开展跟班学习、纠纷化解、调解培训、参观交流、旁听庭审等活动。同时，组织开展调解技能大赛、人民调解宣传、连载调解优秀案例、案卷考评等活动，发挥先进引领、榜样带动作用，切实推动我市人民调解工作高质量发展。