佛山高明荷城：“三协作三联动三融合”，提升社区治理和服务水平

    佛山市高明区荷城街道位于高明区中心城区，共有社区16个，占全区社区总数的70%，是高明区城市基层党建工作的重心。结合街道实际，荷城街道党工委探索建立了“三协作三联动三融合”工作机制，全面提升了社区统筹资源和服务居民的能力，有效破解了联建工作被动应付、共建资源交叉浪费、共联活动低位重复、共享服务质量不高等问题。

强化“三协作”创新城市基层党建服务机制

   整合在职党员、社区党员、楼长等基层治理与服务的力量，荷城街道建起了社区党群先锋服务队、小区“红色管家”“双楼长”三支协作队伍。

    荷城街道在16个社区整合社区联席会成员单位的在职党员、社区志愿者组建起社区党群先锋服务队，在册队员3265人。围绕“1+X”模式（“社区大讲堂”特色品牌服务+“社区先锋”志愿服务）开展社区志愿服务。其中，“社区大讲堂”每月组织1至2次，安排联席会议成员结合本单位资源，组织形式多样、丰富多彩的活动进社区、进小区，得到了居民一致好评。今年6月以来，各社区党群先锋服务队共计开展志愿服务84场，惠及居民3万人次。

   以第三级党建网格为支撑点，荷城街道在城市社区的楼栋探索设立“网格党员楼长”和“网格志愿楼长”的“双楼长”队伍。目前，荷城街道住宅小区共有党员楼长775名，志愿楼长530名；单体楼党员楼长537名，志愿楼长418名。

    两名楼长工作互助，位置互补，在楼栋内设置“两个信箱”（楼长信箱和云信箱），实现居民与楼长的线上线下互动和诉求接收机制，使楼长当好政策讲解员和矛盾纠纷调解员，及时将群众诉求上报党建工作联席会，力争做到“小事不出小区，大事不出社区”。

    据统计，在老旧小区加装电梯工作中，配置“双楼长”的楼栋，加装电梯的居民同意率均超过九成，“双楼长”在联系和发动群众中发挥作用明显。

突出“三联动”建立城市基层党建共建机制

    荷城街道的“三联动”包括“上下联动”“横向齐动”和“基层互动”。其中，“上下联动”指的是建立街道、社区、小区三级党建联席会议制度；“横向齐动”指通过区、街道两级统筹，组织149个机关、事业单位、公有企业、两新组织党组织与社区共建结对，壮大社区党建工作联席会议力量。

   “基层互动”是指依托小区党群服务站，以社区“两委”班子、小区党支部书记、党员楼长、各行各业在职党员、业委会及物业党员为成员，组建小区党建联席会，积极发动成员，通过楼长信箱、上门走访、微信交流等形式，收集小区社情民意，整合资源为小区居民办实事、解决问题。

    通过实施“三联动”，荷城街道形成了上下联动、横向齐动、基层互动的问题协商、难题督导、资源调度机制，将街道、社区、住宅小区以及各行各业党组织的力量统筹整合起来，提升了城市基层党建整体效应。

推动“三融合”完善城市基层党建治理机制

    荷城街道对力量、资源、载体等进行融合。

    首先，明确党组织征集群众需求、双楼长收集民意、党建联席会议统筹资源制定服务计划、党群先锋服务队和小区“红色管家”队伍组织开展服务的协作机制。

    然后，推行“居民点单、社区下单、党员接单”服务新模式，在社区党群服务中心设置“微心愿墙”，每季度线上线下征求居民群众需求；利用“区长直通车”平台的“党员志愿服务”模块，把到社区报到的4300名在职党员纳入志愿服务管理。社区按“微心愿”定期发布任务，党员报名认领。

    2021年6月以来，社区征集居民需求366项，整合发布任务323项，1280名党员认领任务，有效促进在职党员、社区党员发挥先锋模范作用。

    载体的融合，就是大力推进小区党群服务站建设，为小区居民提供议事决策、共享物品技能、纠纷调解等多元服务，将联席会议成员单位的活动场所、党员活动室有效链接，根据需要由联席会统筹安排,并把社区党建联席会议安排在各成员单位的活动场所召开，促进互相交流学习，增强凝聚力，确保联席会长期高效运转。通过载体融合，形成街道党群服务中心、社区党群服务中心、小区党群服务站与共建单位阵地联建共营的布局。