山东招远：打造矛盾纠纷多元化解综合体

山东省招远市打造群众自治圈、社会共治圈、公共服务圈“三圈合一”的矛盾纠纷多元化解综合体，推动资源整合、力量融合、功能聚合，提升市域社会治理现代化水平。

打造风险预防“群众自治圈”。以党建示范为统领，大力开展党员“双联户”活动，倾听群众意见建议，排查化解矛盾纠纷，带动农村社区形成党支部领导下的民主自治氛围。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，深入推进“送法下乡”活动，紧扣“4.26”知识产权日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，采取开设讲座、现场普法等方式开展主题宣传活动。推进“心连心”村民说事室建设，组建起了有1000多人的农村专职调解员队伍，推行村民说事、干部问事、及时办事、集中议事、定期评事“五事工作法”，全市724个村全部设立了村民说事室，年均收集群众意见7000多条，95%以上的矛盾纠纷在源头得到有效化解。

构建矛盾化解“社会共治圈”。发挥行业协会作用，先后成立7个行业协会调委会，创新行业化调处模式，通过政府购买公共服务，广泛吸纳具有较强专业知识的专家学者和较高调解能力的法律工作者作为“第三方”调解力量，中立化参与行业内部及周边矛盾纠纷调解。成立社会治理志愿者协会，组建起了矛盾调解、法律服务、心理辅导等3支志愿者队伍，在了解民意诉求的同时排查风险隐患，在开展帮扶救助的同时化解社会矛盾。

优化纠纷处置“公共服务圈”。推动矛盾纠纷排查处置网格化，按照“一张网格管全域”的思路，优化整合工作和资源，面向社会分期分批招聘大专以上学历专职网格员220名，切实提升队伍年轻化、正规化、专业化、职业化水平。前移矛盾纠纷调解阵地，在镇街全部设立人民调解委员会，建成劳资争议、交通事故、医患纠纷、物业纠纷4个专业化调处中心，在人社、交通、住建、生态环境等10个重点行政部门设立了规范化的行政调解室，市法院先后建成诉讼服务中心和道路交通事故纠纷诉前调解中心。在全市范围内深入推进“法律管家”工作，成立了79个法律服务工作组，每个工作组负责8—10个村、1000—2000户居民，定期驻室开展援助服务，进一步扩大了法律援助覆盖面，为打造矛盾纠纷多元化解综合体提供了有力支持。