市司法局：首创跨区域联合矫正新模式

市司法局：首创跨区域联合矫正新模式

市司法局社区矫正中心常福分中心于2020年10月挂牌成立，融合虞山街道、常福街道、海虞镇三个板块矫正执法力量，负责管理三个板块139名社区矫正对象、620名安帮对象和60名后续照管对象。自分中心成立以来，在司法局的具体指导下，着力强化力量资源融合和工作机制创新，积极探索跨区域联合矫正新路径，全面打造集监督管理、教育帮扶、矛盾化解、法律服务、心理服务、职业指导于一体的跨区域社区矫正模式，形成了“1+1+1>3”的集成效应，不仅实现了人员的“物理组合”，更实现了工作的“化学聚变”。

一、集中人力物力，推动社区矫正工作专业化智慧化

一是设施设备先进到位。结合常福分中心建设，着力配优配强设施设备，建成服刑人员家属远程视频会见、视频会议、信息采集、电子刷卡、心理测试等多套系统设备，设置心理咨询室、宣泄室、损害修复室和检察联络室等多个功能室，整合人民调解室、就业指导室、社区矫正执法办公室、驻分中心民警办公室等多个职能办公室，上线“互联网无人律所”等先进设备，实现了设施设备从无到有、从有到优的转变。目前，服刑人员家属通过远程视频系统已成功会见42人/次，极大地便捷了工作。二是工作人员配备到位。从虞山街道、常福街道、海虞镇抽调 3名执法者、9名司法助理、1名调解员和1名就业指导老师，共14名工作人员常驻合署办公，有效聚集人员力量，强化日常管理。同时，整合社区精防医生、专业心理咨询师、职业指导师等社会力量，为特殊人群提供心理咨询、心理疏导、心理矫治、就业指导培训等服务，实现了从“单打独斗”到“联合作战”的转变。三是信息数据整合到位。积极构建网格化治理平台，充分发挥大数据力量，依托特殊人群网格化管理巡察系统，利用智慧大屏分级显示管理区域内特殊人群的基本信息、管理等级、风险等级等内容，着力强化实时动态监管和分析研判，打造从分中心—所属板块—行政村（社区）—管理对象的四级管理模式，实现了从数据分散、掌控乏力到“一点知全貌”的转变。

二、集成有效举措，推动社区矫正工作规范化长效化

一是促进工作行为制度化。常福分中心将组织机构、工作流程、职责清单、工作纪律等一一上墙，便于制度执行到位、干部群众知晓到位。对每名矫正对象实行一人一档，工作档案详细记录帮教协议、监督协议及矫正对象的思想分析、矫正措施、矫正方案、遵守日常规定等，执行档案详细归纳各类法律文书、日常执法情况记录等，逐步形成一套完整、规范的基础数据库。创新制定社区矫正对象“七慎七禁”禁止令，及时下发管辖区域内每名社区矫正对象，做到人手一份，一问即答。二是实现执法巡查规范化。创新制定定期和不定期夜间巡查和突击检查计划，采取“不打招呼、不发通知、随机抽取”亮灯执法、司警联合模式，通过蓝信APP随机抽取社区矫正对象，结合定位轨迹赶赴定位点核查情况，防止出现夜间管理空档现象，着力构建全天候、全时段、全过程的信息化监管机制。三是推动教育帮扶常态化。把特殊人群的教育重塑作为工作重点，在日常工作中，严格对管理对象的日常签到、思想汇报等及时把控。每周召开一次分析研判会，研判社区矫正安置帮教后续照管工作，对查找出的问题隐患及时研究解决。常态化举行见面会，开展法律常识、公共道德等教育活动，加强宣传引导，增强管理对象的法制观念、道德素养和悔罪自新意识。聚焦困难群体，在分中心内设置安置帮教临时救助点，开展特殊人群及其家属扶贫帮困活动，帮助特殊人群临时缓解生活困难。

三、集聚优势资源，推动社区矫正工作协同化创新化

一是创新“社区矫正+心理咨询”模式。创新成立润心心理咨询室，组建一支包括4名国家二级心理咨询师在内的专业力量，以及社区精防医生、社区民警、司法助理等共同参与的心理咨询专业队伍，心理咨询师与社区矫正人员面对面交流，开展心理咨询服务，同步建立心理健康档案，引导他们以健康积极的心态重塑自我，为重返社会打下坚实基础。二是创新“社区咨询+就业指导”模式。挂牌设立由国家高级职业指导师孙跃中老师领衔的工作室，为社区矫正（安置帮教）对象提供专业的就业咨询服务，邀请行业能手开展各类技能培训活动，畅通职业技能培训渠道，提高矫正对象回归、融入社会的职业能力。三是创新“社区合作+多方联动”模式。开创常熟警司联动、检司配合、法司合作特色，由各片区派出所社区民警全程参与社区矫正对象日常监管、社会调查、季度评审、训诫警告和刑满释放人员的安置帮教等工作；由联络检察官及时监督分中心社区矫正规范执法情况，提出执法建议和意见；与市人民法院法警大队党支部开展互帮共建，定期邀请法警大队干警到分中心进行授课宣讲；与南京师范大学法学院开展常态化合作，通过师生团普法宣讲，为特殊人群提供法律咨询和答疑服务。